“君子履正道,秉志宜专攻”。司法实践没有止境，检察理论探索亦无止境。现推出舒城县检察院“舒检道”专栏，撷取干警司法办案中的思考与思辨，将司法理论的精髓与司法实践探索结合起来，从而形成一些概括、根本、基础的司法精神和司法观念，从中一窥舒检人的思、悟、行。
安徽省检察院《控告申诉检察工作情况》2021年第九期刊登了舒城县检察院“公开听证+司法救助”促行政争议实质性化解相关探索。
一、 案情简介
2000年，某某路舒城县段进行拓宽改造工程，申诉人甲某某、乙某某（系夫妻）自建的砖木结构房屋三间房屋处于拆迁范围之内（该套房屋办理了房屋所有权证，1996年评估价为16700元）。同年8月5日，所在地政府依据上级文件成立的拓宽改造工程指挥部，并向申诉人下达了《拆迁通知书》，补偿标准为750元，甲某某对拆迁补偿有异议，于同年8月16日，申请行政复议。同年10月13日，根据《行政复议决定书》，认定该《拆迁通知书》违反法定程序，责令撤销并要求其重新作出拆迁决定，但有关部门未重新作出拆迁决定。此后，申诉人甲某某夫妇多次向有关部门反映。2018年8月3日，审判机关作出一审行政裁定书，认为超过诉讼期限，裁定驳回甲某某、乙某某的起诉。申诉人不服，向市中级人民法院、省高级人民法院提起上诉和再审，均被驳回诉讼请求。随后，甲某某、乙某某向检察机关申请监督。
二、救助过程
甲某某、乙某某不服市中级人民法院行政裁定书内容，向市人民检察院申请行政诉讼监督，市人民检察院依法受理后于2021年5月28日将该案移交舒城县人民检察院办理。检察机关受理案件后，详细审查了申诉人的申诉理由，翻阅了当年拆迁的相关材料，走访相关部门了解申诉人反映情况经历，调阅了审判卷宗。经审查认为，所在地有关部门未按照复议决定，重新作出拆迁决定，确实存在执法瑕疵，申诉人因该行政行为确有损失，但现有证据无法证实申诉人在诉讼期限内提请过行政诉讼，根据现有法律无法通过诉讼程序补救。2021年7月15日，舒城县检察院邀请含政协委员、律师等多名听证员以及申诉人、所在地政府代表参加的公开听证会，合力化解该纠纷。
最终，申诉人当场签订息诉罢访承诺书。至此，一场持续21年的行政诉讼纠纷得到彻底化解。
三、指导意义
本案是一起检察机关履责担当，以公开听证+司法救助推动二十余年行政纠纷实质性化解的典型案例。检察机关举行公开听证，充分听取原行政诉讼双方意见，把争议的焦点摆在明面上沟通交流，充分发挥检察主导、听证员公正评议的优势，使得21年的争议得到彻底化解，让申诉人在案件办理过程中感受到对公平正义最实在的获得感。本案办理中控告申诉检察部门与行政检察部门协调并紧跟案件，一办到底，确保案结事了，形成化解行政诉讼争议的合力，确保行政争议得到实质性化解。检察机关通过开展司法救助，帮助了诉求存在一定合理性但因现行法律无法获得救济群众，暖了民心、顺了民意、维了民权、释了民惑。
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